Члены правительства РФ: особенности постправительственной карьеры

Abstract

Цитирование: Тев Д.Б. (2019) Члены правительства РФ: особенности постправительственной карьеры // Мир России. Т. 28. № 4. С. 6–29. DOI: 10.17323/1811-038X-2019-28-4-6-29 В статье анализируется карьера членов правительства РФ после ухода из высшего органа исполнительной власти. Постправительственная карьера – значимый предмет исследования, поскольку ее знание в некоторой степени позволяет прояснить роль правительственного поста в карьере, оценить устойчивость членства в элите и степень элитной интеграции, понять поведение членов правительства во время пребывания в должности, выявить особенности общественно-политической системы, включая взаимоотношения исполнительной власти с парламентом, бизнесом и другими институтами. Эмпирической основой исследования служит база данных, включающая биографические анкеты 221 члена постсоветских (действовавших с ноября 1991 г.) правительств России, которые по состоянию на август 2017 г. хотя бы однажды выбыли из высшего органа исполнительной власти. Анализ постправительственной карьеры показал, что одним из основных ее каналов выступают федеральные административные органы, в частности, администрация президента. Важной сферой занятости после ухода с правительственной должности является бизнес (включая крупнейшие компании страны), опыт работы в котором имеет большинство бывших членов правительства. Однако переходы в коммерческие организации носят в основном косвенный характер. Распространенность занятости бывших правительственных деятелей в экономических структурах отчасти отражает особенности сложившегося в России капитализма и может быть позитивно связана с проведением ими в период пребывания в должности дружественной по отношению к бизнесу политики. Роль органов представительной власти, в первую очередь Госдумы, как канала постправительственной карьеры менее существенна. Переходы правительственных чиновников в общенациональную легислатуру (как и занятие депутатами постов в правительстве) наблюдаются значительно реже, чем в большинстве стран Европы, что, по-видимому, связано со спецификой характерной для России формы правления. В целом подавляющее большинство членов правительства после ухода с должности занимали в то или иное время позиции, позволяющие отнести их к элитам различного уровня и функциональной специализации.