Федеральная административная элита России: особенности карьеры после ухода с должности

Abstract

В статье анализируется карьера после ухода с должности членов федеральной административной элиты России 2013 г. Эмпирической основой служит биографическая база данных, включающая 575 анкет, обновленных в 2020 г. Теоретической рамкой работы выступает модель элитного рекрутирования Б. Харасимива. Исследование помогло определить роль в карьере высокопоставленных федеральных чиновников, покинувших должность, трех сфер занятости, соответствующих основным фракциям властной элиты. Если административные органы (прежде всего федерального уровня) и, в меньшей степени, бизнес имеют решающее значение в качестве места работы покинувших пост чиновников, то роль представительных органов незначительна. Были проанализированы “вытягивающие” (связи, структура возможностей) и “толкающие” (мотивация и пр.) факторы посткарьеры высокопоставленных чиновников. По мнению автора, паттерны карьеры федеральных чиновников после ухода с должности позволяют лучше понять особенности политико-экономической системы России. В частности, их востребованность в бизнесе подчеркивает “кумовской” характер российского капитализма, а переходы на высшие посты в парламенте и должности губернаторов могут свидетельствовать о подконтрольности легислатуры и региональной власти федеральной администрации. Представляется также, что миграция ключевых деятелей федеральной администрации на элитные позиции в иных властных институтах (парламенте, бизнесе и пр.) способствует межфракционной интеграции властной элиты. Кроме того, посткарьера федеральных чиновников может быть связана с их поведением во время пребывания в должности. Например, перспектива перехода в бизнес после отставки может мотивировать их приспосабливать свою политику к интересам потенциальных работодателей, приводя к “конфликту интересов”. Наконец, исследование позволило оценить устойчивость элитного членства: хотя в целом преобладает тенденция обновления (циркуляции) элиты, довольно выражена тенденция ее персонального воспроизводства.