Perspectivas teóricas para a análise de políticas públicas: como lidam com a complexidade?

Abstract

O objetivou-se comparar as perspectivas teóricas próprias da análise de políticas públicas de meados dos anos 1980 e início dos anos 1990, com os novos desenvolvimentos da área, buscando identificar diferenças ou semelhanças quanto à incorporação em suas narrativas de aspectos próprios da teoria da complexidade e dos sistemas complexos. Os modelos tradicionais (1980-1990), trazem implícito alguns conceitos próprios de sistemas complexos, como adaptação, evolução e emergência, porém não proporcionam uma visão holística capaz de compreender a interdependência e a dinâmica do processo. Modelos teóricos recentes (2013) se propõem a superar essa lacuna, a partir de narrativas com um viés positivista com o objetivo de gerenciar o sistema complexo das políticas públicas. A análise empreendida permite visualizar um movimento acadêmico em direção a se pensar outras abordagens teóricas e metodológicas capazes de compreender o processo de políticas públicas caracterizado pelas constantes mudanças, incertezas e instabilidades.