«Игроки» на «аренах»: анализ взаимодействий в городских локальных конфликтах (случай Санкт-Петербурга и Москвы)

Abstract

В статье предпринят сравнительный анализ полей городской политики в Москве и Санкт-Петербурге. Основной для анализа стала уникальная база данных конфликтов, произошедших в этих городах в 2012–2014 гг., содержащая информацию о взаимодействиях всех участников согласования интересов в ходе реализации спорных градостроительных проектов, а также материалы интервью с экспертами и лидерами протестных инициатив. Опираясь на теорию полей стратегического действия и стратегическую интеракционную перспективу, авторы рассматривают московскую и петербургскую городскую политику как отдельные поля, в которых формируются и развиваются особые конфигурации интерактивных арен, гражданские инфраструктуры и отношения между игроками-участниками политического процесса. Московское поле городской политики характеризуется наличием крупных федеральных градостроительных проектов, большим «весом» городских чиновников в качестве контрагентов протестующих, тогда как Санкт-Петербург обладает сравнительно меньшим городским бюджетом и вынужден привлекать бизнес-инвесторов для будущего развития городских территорий. В совокупности, эти характеристики городов определяют конфигурации возникающих в них конфликтных взаимодействий. Проанализировав динамику взаимодействий игроков-участников градостроительных конфликтов, мы выделили следующие сценарии их развития: «отчаянный горожанин», «экспертный бой», «сильный нападающий», «слабый нападающий», «фрагментация интересов» и «широкий альянс». Данные сценарии предполагают разные форматы выстраивания альянсов игроков (или указывают на отсутствие таких коалиций), различия в выборе «формальных» и / или «ситуативных» арен взаимодействия, разную степень радикальности действий игроков. Сценарии также различаются по вероятности исходов конфликта. Так, стратегии «широкий альянс» и «слабый нападающий» предоставляют больше шансов на удовлетворение требований протестующих против спорного проекта. Выделенные сценарии являются скорее идеальными аналитическими типами, тогда как в эмпирической реальности мы нередко наблюдаем сочетание элементов того или иного сценария в каждом отдельно взятом случае.