ASSESSING THE PLANNING AND IMPLEMENTATION OF THE EU MISSIONS AND OPERATIONS: CASE STUDY OF EUFOR ALTHEA IN BOSNIA AND HERZEGOVINA

Abstract

Povzetek Evropska unija je vzpostavila tesne povezave z državami Zahodnega Balkana v zadnjih tridesetih letih, predvsem zato, da bi zagotovila stabilno, uspešno in dobro delujočo demokratično družbo pri vključitvi v Evropsko unijo. Tudi takratna Evropska varnostna in obrambna politika (EVOP), pozneje preimenovana v Skupno varnostno in obrambno politiko (SVOP), je bila umeščena visoko v političnem programu agende Evropske unije. Nato je predal operacijo Sfor v Bosni in Hercegovini, katere naloga je ohranjanje varnosti v regiji, in Evropska unija je 2. decembra 2004, devet let po koncu vojne, začela operacijo Althea. Eufor Althea je najdaljša vojaška operacija Skupne varnostne in obrambne politike v zgodovini do zdaj. V prispevku so opisani pridobljene izkušnje in vidiki ter posledice zmogljivosti načrtovanja operacije. Temelji na intervjujih, izvedenih v BiH, pri čemer se upoštevata tako Evropska unija kot zunanji vidik glede tematike. Na začetku naj bi bil okvir SVOP predviden kot kratkoročni instrument. Avtorica sklene, da mora Evropska unija, če želi učinkovito načrtovati in izvajati zapletene dolgoročne civilne in vojaške misije ter operacije, ustrezno prilagoditi mandate in svoj splošni pristop. Eufor Althea naj bi kljub dolgotrajni prisotnosti na terenu in brez znakov umika v bližnji prihodnosti dosegla uspeh, in sicer predvsem pri ohranjanju varnega okolja, spodbujanju človekovih pravic in enakosti spolov ter krepitvi zmogljivosti oboroženih sil Bosne in Hercegovine, prav tako naj bi k omenjenim dosežkom prispevala tudi zmogljivost načrtovanja. Ključne besede: Evropska unija, Bosna in Hercegovina, SVOP, Eufor Althea, načrtovanje, učinkovitost.