Belediyelerde Gayrimenkul Yönetimi: Ankara Büyükşehir Belediyesi Örneği

Abstract

Kamu ve özel kuruluşlarda gayrimenkul ve varlık yönetimi kavramları önem kazanmakta, kurumsal gayrimenkul yönetim modelleri geliştirilmektedir. Ancak Türkiye’de başta belediyeler olmak üzere birçok kamu kurumunda gayrimenkul ve varlık yönetimi yapılarının bugüne kadar tam anlamıyla işlevsel olmadığı görülmektedir. Bu çalışmada öncelikle belediyelerde gayrimenkul ve varlık yönetimi konusu genel olarak ele alınmış, ardından Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin gayrimenkul varlıklarının ve gayrimenkul yönetiminin mevcut durumu ve sorunları analiz edilmiştir. Ankara Büyükşehir Belediyesi’nin mülkiyetinde ve yönetiminde bulunan gayrimenkullerin envanteri ve gayrimenkul bilgi sisteminin yapısı incelenmiş, bu çerçevede Belediye’nin gayrimenkullerinin edinimi, nitelikleri, hisse durumları, imar ve kullanım durumları ile gelişme imkânları değerlendirilmiştir. Emlak ve İstimlak Daire Başkanlığı ve belediyenin diğer ilgili birimlerinin idari kayıtları ve çalışanlarla yapılan yüz yüze görüşmelerin sonuçlarına dayanılarak gayrimenkul edinim, elde tutma ve elden çıkarma işlemleri ve sorunları incelenmiş, bu alanda yaşanan sorunlara yönelik çözüm önerileri katılımcı bir yaklaşımla sunulmuştur. Dinamik gayrimenkul envanter ve bilgi sistemlerinin olmaması, mülkiyet-edinim yöntemi-imar-kullanım-fiili durum ilişkisinin kurulamaması, insan kaynaklarının yetersizliği ve kurumsal gayrimenkul yönetim modellerinin olmaması gibi sorunlar belediyelerde başarılı bir gayrimenkul yönetimine imkân vermemektedir. Araştırma sonuçlarına göre, gayrimenkul ve varlık yönetim sistemi ile kurumsal gayrimenkul yönetim modeline ihtiyaç duyulduğu tespit edilmiştir.