”Kunden i fokus!” – Om den kommunala hemtjänstens presentation av verksamheten i en marknadiserad äldreomsorg

Abstract

Drygt hälften av de svenska kommunerna har infört valfrihet inom hemtjänst baserat på lagen om valfrihetssystem (LOV). Detta valfrihetssystem mynnar ut i en ”välfärdsmix” i kommunerna, där offentliga och privata utförare konkurrerar med varandra. I artikeln undersöks hur den offentliga utföraren av hemtjänst, i en kontext av LOV, presenterar sin verksamhet. Tillämpas härvidlag tillvägagångssätt mot ”konvergens” eller ”divergens” i förhållande till privata utförare? Med ”konvergens” avses att den offentliga utföraren försöker efterlikna privata utförare i presentationen av sin verksamhet, medan ”divergens” istället avser att den offentliga utföraren för fram skillnader gentemot privata utförare. Den empiriska studien består av en riktad innehållsanalys och omfattar LOV-kommuner som presenterat den offentliga utföraren på kommunens hemsida (N=107). Studiens övergripande slutsats är att det dominerande tillvägagångssättet handlar om divergens, kryddat med inslag av konvergens. I den offentliga utförarens presentationer betonas exempelvis det kommunala ägandet samt kommunernas erfarenhet av att bedriva hemtjänst. Samtidigt förekommer företagsinspirerade inslag som användandet av begreppet ”kund”. Studiens resultat placeras in i en övergripande diskussion om hur offentliga utförare utvecklas i en kontext av marknadisering. Att offentlig verksamhet okritiskt ”importerar” tillvägagångssätt från vinstdrivande företag kan utmana centrala värden i förvaltningen, som öppenhet, saklighet och följsamhet till den demokratiska styrningskedjan.