Causas de atrasos na conclusão de obras públicas: uma análise comparativa por pesquisa bibliométrica e estudo de caso

Abstract

Uma das grandes preocupações da Administração Pública é a necessidade de aprimorar seus métodos de alocação de recursos financeiros em obras e manutenções imobiliárias. Diante disto, este estudo teve como objetivo investigar os motivos de atrasos e aditamentos em obras contratadas por Instituições de Ensino Público, visando buscar, por meio de estudos, possibilidades para minimizar a utilização de aditivos na execução das obras. Para a investigação das principais causas foram realizados uma revisão de literatura e um estudo bibliométrico. Em seguida, foi desenvolvido um estudo de caso em uma Instituição Federal de Ensino Superior (IFES) para avaliar se os motivos desses aditamentos são comuns aos identificados na análise por bibliometria. Para tal fim, analisou-se trinta e cinco contratos de obras, dos quais 83% deles obtiveram acréscimo de prazo. As principais causas foram: falta de compatibilização dos projetos e erros nos levantamentos de quantitativos e planilhas. Na análise bibliométrica, observou-se que os acréscimos de serviços devido a erros de planilhas apareceram em 66% das obras analisadas; acréscimos de serviços devido à erros de projetos em 55% dos contratos; e alterações de projetos durante a execução da obra que geraram aditivos financeiros e aditivos de prazo em 52% das obras. Logo, observa-se que os principais problemas geradores de aditivos detectados nos dois métodos de pesquisa são semelhantes. Por meio destes resultados, alerta-se que é importante capacitar profissionais e investir em meios como uso de softwares especializados de gestão dos projetos que minimizem ou eliminem a ocorrência destas causas em obras públicas.