Návrhy zákonů v meziresortním připomínkovém řízení: zásadní fáze legislativního procesu, nebo přehlídka malicherných podnětů?-Reference-Cited by-同舟云学术

Návrhy zákonů v meziresortním připomínkovém řízení: zásadní fáze legislativního procesu, nebo přehlídka malicherných podnětů?

Published:2021-06-23 Issue:2 Volume:29 Page:261-289
ISSN:1805-2789
Container-title:Časopis pro právní vědu a praxi
language:
Short-container-title:ČPVP

Author:

Zbíral Robert

Abstract

Kvalita českého legislativního procesu a jeho výstupů je všeobecně hodnocena jako tragická. Přes tato konsenzuální tvrzení toho o řadě důležitých fází přípravy zákonů víme velmi málo. Jedním z takových černých míst je meziresortní připomínkové řízení, sloužící jako unikátní příležitost k připomínkování návrhů zákonů. Tento článek se snaží uvedenou mezeru v poznání zaplnit a nabízí nejen důkladný rozbor formálních základů meziresortního připomínkového řízení, ale především detailní empirickou analýzu průběhu a výsledků připomínkových řízení 623 návrhů zákonů předloženými mezi lety 2010 až 2016. Poznatky z analýzy dokazují, že především ministerstva se účastní připomínkování velmi aktivně (byť v rozdílné míře) a nástroj značně ovlivňuje podobu návrhů zákonů. Spíše než přijímat radikální změny meziresortního řízení by proto bylo vhodné omezit různé výjimky udělované v procesu a ponechat na připomínkování více času.

Publisher

Masaryk University Press

Subject

Law

Reference40 articles.

1. BARTOŠEK, Jan. Byrokraticko-exekutivní fáze zákonodárného procesu. In: MOLEK, Pavel a kol. (eds.). Dny práva 2014. Brno: Masarykova univerzita, 2015, s. 30-31.

2. BLÁHOVÁ, Ivana. Legislativní pravidla v době tzv. právnické dvouletky. In: VOJÁČEK, Ladislav a Jaromír TAUCHEN (eds.). III. Česko-slovenské právněhistorické setkání doktorandů a postdoktorandů. Brno: Masarykova univerzita, 2015, s. 19-22.

3. BOHADLO, David a kol. Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra, 2011.

4. BORSKI, Maciej. Przygotowywanie projektów ustaw przez Rade Ministrów - Wybrane zagadnienia. Roczniki Administracji i Prawa, 2018, č. 2, s. 39-56.

5. CVRČEK, František a kol. Legislativa. Teoretická východiska a problémy. Plzeň: Aleš Čeněk, 2017.