La transversalité de la culture dans la politique de cohésion européenne

Abstract

Résumé La culture, catégorie d’action publique aux contours flous et évolutifs, est envisagée à Bruxelles suivant une approche transversale, appelée aussi mainstreaming culture. Celle-ci consiste à prendre en compte les enjeux de ce secteur dans l’ensemble des politiques communautaires. Cette approche offre l’opportunité à la culture de déborder de ses frontières sectorielles et d’amplifier son périmètre ; elle comporte aussi des risques liés à ses contenus et aux intérêts divergents des nombreux acteurs qui la façonnent et la mettent en œuvre. La politique de cohésion européenne illustre ce franchissement sectoriel de l’action culturelle, celle-ci étant incluse dans une programmation dite intégrée. Elle met dans le même temps en lumière des désajustements sectoriels entre deux niveaux d’action publique, lorsque les acteurs territoriaux traduisent les orientations bruxelloises par une forme d’intersectorialité inaboutie. Mobilisée pour répondre à des objectifs multiples, la culture ne tient pas ses promesses et les moyens qui lui sont alloués diminuent au fil des années. Ces dynamiques influencent la nature du partenariat impliqué dans cette action, laissant sur le côté de nombreux acteurs culturels. Le franchissement des frontières sectorielles aboutit à une fragmentation et une dilution des actions menées, renforçant les fractures au sein de la scène culturelle régionale.