Mesurer la charge administrative dans un contexte hospitalier : un sondage expérimental

Abstract

À l’heure actuelle, la recherche en administration publique explore activement d’autres méthodes que l’échelle de la charge administrative générale ( General Red Tape GRT) pour mesurer l’excès de formalités administratives. Du fait de la multiplication des critiques à l’encontre de l’échelle GRT, des chercheurs ont proposé un nouvel instrument de mesure, l’échelle de la charge administrative à trois composantes ( Three-Item Red Tape – TIRT). À l’aide d’un modèle d’étude transversale répétée, le présent article teste ces deux échelles dans le cadre d’une analyse avant – après d’un changement organisationnel majeur introduit dans les procédures administratives d’un hôpital. Les résultats montrent que l’échelle GRT ne capture pas l’évolution majeure de la charge administrative qui résulte de ce changement, ce qui pose la question de la validité de cet instrument dans une démarche de recherche ascendante au sein d’une organisation unique. À l’inverse, l’échelle TIRT, qui mesure la charge administrative au niveau de l’environnement de travail, reflète bien l’évolution de la charge administrative mais souffre de certaines faiblesses empiriques dans sa conception. Par ailleurs, en présentant aux répondants, de manière aléatoire, des définitions de la charge administrative fondamentalement différentes, nous montrons que la définition ne modifie pas significativement les scores attribués par les répondants sur l’échelle GRT. Remarques à l’intention des praticiens L’échelle GRT, dont l’usage est prédominant, ne parvient pas à capturer l’augmentation de la charge administrative dans le cadre d’une démarche de recherche ascendante au sein d’une organisation unique (un hôpital), ce qui interroge sur la validité de l’instrument. Un autre instrument de mesure plus récent, à savoir l’échelle TIRT, capture l’augmentation de la charge administrative mais souffre de faiblesses empiriques. La manière dont est formulée la définition de la charge administrative ne modifie pas les scores des répondants sur l’échelle GRT.