Le rôle des organisations patronales dans un secteur fragmenté

Abstract

Cet article analyse le rôle joué par les fédérations nationales d’employeurs dans la mise en place de mesures dans le secteur de l’aide à domicile auprès des personnes âgées pendant la crise pandémique. Il s’appuie sur une enquête menée entre janvier 2020 et novembre 2023, sur des documents (revue de presse, sites d’organisations, suivi des instruments de politiques publiques et de leur discussion datés entre janvier 2020 et mars 2022) ainsi que sur une enquête par entretiens (n = 20), menée entre octobre 2020 et janvier 2022. L’analyse rend compte du rôle d’influence de ces organisations dans la construction des politiques publiques et de leur rôle d’intermédiaires du droit. Ainsi, elle montre comment les organisations patronales ont agi sur les pouvoirs publics pour que les aides à domicile ne soient pas oubliées pendant cette crise et puissent avoir accès à des ressources rares relevant de l’État ou se voient appliquer des règles valables pour l’ensemble du monde du travail. L’article montre également comment cette action a perpétué une fragmentation des politiques publiques de ce secteur et a influencé le contenu des instruments, laissant des marges de discrétion importantes aux employeurs. Il insiste enfin sur le rôle des organisations patronales dans l’interprétation des instruments adoptés pendant la crise et leur diffusion en direction des employeurs et des aides à domicile.