Réaliser des stratégies intégrées de régénération urbaine : observations à Anvers et Göteborg

Abstract

La gestion stratégique intégrée de la régénération urbaine implique de concilier des exigences contradictoires et de traduire des concepts abstraits en actions concrètes. Cet article examine la manière dont les stratèges du secteur public abordent ces dilemmes en développant une perspective dynamique qui aide à comprendre comment ils « élaborent leurs stratégies ». Cette perspective a été appliquée à deux projets de régénération urbaine à Göteborg (Suède) et à Anvers (Belgique). Nos résultats illustrent la manière dont les acteurs élaborent leurs stratégies, à des endroits et des moments différents, plaçant les stratèges de type cadres intermédiaires, en particulier, face à un dilemme. Agir rapidement en créant des espaces d’expérimentation peut aboutir à des résultats novateurs, mais les hommes politiques et les résidents locaux peuvent se sentir court-circuités ; en revanche, attendre que les visions stratégiques se traduisent par des actions détaillées peut finalement aboutir à une absence totale d’action. Cet article nous aide à comprendre le décalage entre la planification, la mise en œuvre et la performance dans la gestion stratégique. Remarques à l’intention des praticiens Les stratèges du secteur public doivent surmonter des demandes contradictoires dans les projets de régénération urbaine et traduire des visions ambitieuses en actions. Comme les actions des stratèges peuvent s’éloigner des objectifs initiaux, ils doivent régulièrement réfléchir à la manière dont les actions contribuent à la vision. Les cadres intermédiaires, en particulier, doivent faire preuve de prudence : leur marge de manœuvre peut conduire à des actions innovantes, mais peut aussi aller à l’encontre des objectifs initiaux. Enfin, les laboratoires vivants, ou « living labs » – utilisés pour mettre en œuvre la stratégie à petite échelle – ne doivent pas se détacher du projet plus large de régénération urbaine.