Quel soutien aux assurances sociales dans la population française ?

Abstract

À l’aide du baromètre d’opinion de la Drees, nous étudions la soutenabilité politique du financement de la protection sociale en France depuis vingt ans. Les assurances sociales, de par leur caractère contributif, génèrent leur propre soutien politique. Nous cherchons à comprendre comment les différentes dimensions de la contributivité (recettes affectées, éligibilité par affiliation, calcul des droits) sont susceptibles de rendre acceptables les prélèvements sociaux. Notre analyse sur longue période montre que les assurances-maladie et retraite, dont le financement est affecté et la couverture quasi universelle, sont celles qui sont les plus fortement soutenues en France. Au niveau individuel, le soutien au financement d’une prestation est d’autant plus fort qu’on est concerné (directement ou indirectement) par le risque couvert et qu’on y est éligible. Dans un contexte général pourtant marqué par la défiance vis-à-vis de l’impôt, nous n’observons pas de signe d’une « révolte du cotisant » : au contraire, l’opposition à la baisse conjointe des prélèvements et des prestations est de plus en plus large. De plus, les épisodes de hausse des cotisations identifiés lors des vingt dernières années ne provoquent pas de changement d’opinion chez les assurés, tant que ces hausses sont graduelles et concernent des prestations auxquelles ils sont éligibles. Il semble donc qu’il existe un espace politique pour augmenter les ressources dédiées à la protection sociale en France.