Metropolie we współczesnym samorządzie terytorialnym – kilka refleksji o problematyce wykonywania zadań metropolitalnych w Polsce i we Francji

Abstract

Przedmiotem artykułu jest analiza zadań metropolitalnych w polskim i we francuskim porządku prawnym i próba ich kategoryzacji. Polski ustawodawca dostrzegł potrzebę wprowadzenia związku metropolitalnego do struktury organizacyjnej samorządu terytorialnego, nie przyznając mu jednak statusu jednostki samorządu terytorialnego. Ustawodawca francuski dostrzegając także istotę metropolii w wykonywaniu zadań we współczesnym samorządzie terytorialnym, wprowadza złożoną kategoryzację metropolii, która koresponduje z określonym zakresem zadań i kompetencji. Celem powoływania metropolii jest efektywność realizacji przedsięwzięć i zadań publicznych oraz zaspokajanie potrzeb ponadlokalnych mieszkańców dużych aglomeracji. W obu porządkach prawnych ustawodawca podejmuje próby stworzenia optymalnego zakresu zadań i kompetencji metropolii, w różnych układach współdziałania w zakresie wykonywania zadań publicznych. Zarówno w Polsce jak i we Francji zauważalny jest trend rozszerzający znaczenie metropolii we współczesnym samorządzie terytorialnym, co świadczy o dobrym kierunku zmian. Metropolie stają się niezbędnym elementem w realizacji zadań publicznych o charakterze ponadlokalnym. Dlatego warto rozważyć wprowadzenie kategoryzacji metropolii w polskim porządku prawnym, na wzór francuskich regulacji, które stwarzają większe ramy wyboru współpracy w zakresie realizacji zadań we wspólnocie samorządowej.