MAPEAMENTO DO SETOR DE SANEAMENTO NO BRASIL SOB A PERSPECTIVA DA TEORIA ATOR-REDE

Abstract

O setor de saneamento é complexo e com muitos atores que imprimem forças distintas ao campo, sendo assim, o objetivo desta pesquisa é investigar a situação da accountability no setor de saneamento, através de um mapeamento dos atores e das informações que publicam. O desenho metodológico da pesquisa utilizou a Teoria Ator-Rede (TAR) para a construção do perfil dos atores e compreensão das suas atividades dentro da rede estudada em duas etapas. Primeiramente, a identificação dos atores cumpriu quatro quesitos: identificação dos objetivos e/ou histórico do ator (natureza central das informações); esfera de atuação; contingente de usuários beneficiados e atingidos; local de extração das informações utilizadas para o mapeamento. Na sequência, para identificação das dinâmicas das relações, foram utilizados conceitos da TAR: problematização; atração de interesses; recrutamento; e mobilização. Foram estudados 61 agentes e categorizados os atores conforme a sua atuação. Foram identificados quatro principais atores do setor de saneamento: o Sistema de Informações sobre o Setor de Saneamento (SNIS); as Empresas presentes na Bolsa de Valores; as Empresas presentes no SNIS e as Agências Reguladoras. O mapeamento de informações efetuado sugere que o setor ainda está voltado predominantemente para as questões financeiras, sem iniciativas robustas que incluam as perspectivas sociais e ambientais, o que é preocupante para um setor crucial para o desenvolvimento sustentável.