Diseño europeo de una ordenación territorial para la aceleración del despliegue de la energía renovable

Abstract

Resumen: Este trabajo analiza la regulación europea para acelerar el despliegue de la energía renovable. Especialmente, la regulación provisional, y el proceso público de toma de decisión, que diseña la Directiva (UE) 2023/2413, para la ordenación territorial de proyectos renovables. La mayor ambición climática para 2030, y el papel fundamental que juega la energía renovable para alcanzar los objetivos climáticos, condujeron a la aprobación inmediata de una normativa provisional para la aceleración del despliegue de los proyectos renovables y, después, a una directiva europea que, ya de manera estable, regula la planificación de sus ubicaciones y nuevos procedimientos para sus autorizaciones. Tarea nada sencilla ni exenta de problemas en su aplicación. Problemas que van desde la necesaria protección de los valores ambientales, hasta la conflictividad social que conlleva la implantación de las grandes centrales renovables, esencialmente eólicas y fotovoltaicas. Además de la complejidad que deriva de la concurrencia de competencias energéticas, ambientales y territoriales. No obstante, nada de esto debe obstaculizar la urgente incorporación, y aplicación, de este nuevo marco europeo de aceleración renovable. Abstract: This paper analyzes the European regulation to accelerate the deployment of renewable energy. In particular, the provisional regulation, and the public decision-making process that regulates the Directive (UE) 2023/2413 for territorial planning and authorization of renewable projects. The increased climate ambition for 2030, and the fundamental role that renewable energy plays in achieving climate objetives, led to the immediate approval of provisional regulations to accelerate the deployment of renewable projects and, later, to a European directive that, not provisionally, regulates the planning of its locations and new procedures for its authorizations. This is not a simple or problem-free task in its application. Issues range from the necessary protection of environmental values to social conflict in the installation of large renewable energy projects, mainly wind and photovoltaic solar energy. In addition to the complexity of the concurrence of energy, environmental and territorial powers. Nevertheless, nothing should hinder the urgent incorporation, and application, of this new European renewable acceleration framework. Palabras clave: Energía renovable. Ordenación territorial. Keywords: Renewable energy. Spatial planning. Índice: 1. Introducción 2. Regulación provisional para la aceleración del despliegue renovable. 2.1. Regulación europea 2.2. Aplicación a nuestro sistema 2.3. Valoración del procedimiento de determinación de afección ambiental de proyectos renovables 3. Ordenación estructural del territorio. Fases del proceso público de toma de decisión 3.1. Presunción de interés público superior 3.2. Fase de diagnóstico territorial previo 3.3. Fase de planificación. 3.3.1. Zonas de aceleración renovable 3.3.2. Áreas para la infraestructura de red y de almacenamiento 3.4. Fase de proyecto 3.4.1. Procedimiento sustantivo 3.4.2. Fase ambiental de proyectos 3.4.3. Fase territorial y urbanística 4. Conclusiones 5. Bibliografía Index: 1. Introduction 2. Interim regulation to accelerate the deployment of renewable energy 2.1. European regulation 2.2. Application to our system 2.3. Assessment of the procedure for determining the environmental impact of renewable projects 3. Structural spatial planning. Phases of the public decision-making process 3.1. Presumption of overriding public interest 3.2. Preliminary territorial diagnosis phase 3.3. Planning phase 3.3.1. Renewable acceleration zones 3.3.2. Areas for network and storage infrastructure 3.4. Project phase 3.4.1. Substantive procedure 3.4.2. Environmental phase of projects 3.4.3. Territorial and urban planning phase 4. Conclusions 5. Bibliography