Index method for assessing the quality of the urban environment: international and Russian experience

Abstract

В современных условиях высокого уровня урбанизации качество городской среды как неотъемлемый компонент качества жизни населения выступает одним из приоритетных направлений государственной политики, отраженных в национальных проектах России. Целью статьи является критический анализ зарубежных и отечественных методик оценки качества городской среды, основанных на индексном подходе. Рассматривается методический опыт крупнейших научно-исследовательских и консалтинговых организаций, проводящих сравнительные исследования городов на регулярной основе с использованием композитных индексов. Выделяются основные направления оценки качества городской среды, охватывающие экономические, социальные, культурные, экологические, политико-правовые аспекты жизнедеятельности населения. Показываются преимущества композитных индексов как универсальных инструментов агрегирования большого массива данных в целях осуществления комплексной оценки качества городской среды. Делается вывод о том, что существующие системы оценки ориентированы на измерение «средней городской температуры» с преимущественным использованием доступных статистических данных, позволяющих единовременно обеспечить массовый охват городов в целях их сравнительного анализа. На основе проведенного анализа формулируется перспективная научно-методическая задача - разработка композитных индексов, позволяющих оценивать внутригородские территориальные дисбалансы среды жизнедеятельности. Реализация указанной задачи имеет высокую практическую значимость для управления развитием сверхкрупных городов (мегаполисов), включая разработку дифференцированных программ совершенствования городской среды на уровне внутригородских территорий - районов, микрорайонов. In modern conditions of high urbanization, the quality of the urban environment as an integral component of the quality of life of the population is one of the priority areas of state policy, reflected in national projects of Russia. The purpose of the paper is a critical analysis of foreign and domestic methods for assessing the quality of the urban environment, based on an index approach. The publication considers the methodological experience of major research and consulting organizations conducting comparative studies of cities on a regular basis using composite indices. The main directions of assessment of the quality of the urban environment, covering economic, social, cultural, environmental, political and legal, are identified. The author shows the advantages of composite indexes as universal tools for aggregating a large array of data in order to carry out an integrated assessment of the quality of the urban environment. It is concluded that existing assessment systems focus on the measurement of "average urban temperature," preferring the use of available statistics that allow for a one-time mass coverage of cities for comparative analysis. Based on the analysis, a promising scientific and methodological task is formulated, namely: the development of composite indices that allow assessing the intracity territorial imbalances of the life environment. The implementation of this task is of high practical importance for the management of the development of super-large cities (megacities), including the development of differentiated programs for improving the urban environment at the level of inner-city territories - districts, microdistricts.