НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА КОРЕННЫХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИМЕРЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Abstract

Исследуются отдельные вопросы правового статуса коренных малочисленных народов Российской Федерации и примеры судебной практики оспаривания реализации правомочий представителями коренных народов. Автор приводит сравнительный анализ понятия «коренные народы» в международном праве, «коренные малочисленные народы», «коренные малочисленные народы Се-вера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в российском праве, обосновывает необходимость применения Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов 2007 г. как акта непосредственного действия. В статье описана система правового регулирования статуса коренных малочисленных народов, сделан вывод о её многоуровневости и сложности. Автор отмечает практическую невозможность распространить действие названного международного акта на все коренные народы, населяющие территорию России. В работе исследуется судебная практика как судов общей юрисдикции, так и принятое в 2019 г. По-становление Конституционного Суда Российской Федерации № 21-П по делу гражданина Щукина Г. К. Автор делает вывод, что выведенный конституционно-правовой смысл статьи 19 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», которая наряду с другими законами и подзаконными актами имеет значение для закрепления правового статуса коренных малочисленных народов, поможет не только единообразному применению названного закона, но и послужит образцом для распространения его на иные сферы традиционного природопользования общин коренных малочисленных народов, рыболовство, которые регулируются другими федеральными законами. Помимо проблем реализации правомочий, вытекающих из статуса коренных малочисленных народов, в судебном по-рядке зачастую устанавливается факт принадлежности к коренному народу в связи с отсутствием в Российской Федерации единого документа, подтверждающего национальность. В этой связи позитивным, по мнению автора, следует признать принятие 06.02.2020 изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», которые устанавливают централизованную систему учёта представителей коренных малочисленных народов РФ. Этот акт пока не вступил в силу, настоящая статья впервые описывает новеллы законодательства. The article explores certain issues of the legal status of the small indigenous peoples of the Russian Federation and examples of judicial practice in exercising indigenous rights. The author makes the comparative analysis of the concept «indigenous people» of international law, «indigenous small-numbered peoples», «indigenous small-numbered peoples of the North, Siberia and the Far East of the Russian Federation» in Russian law, proves the necessity of applying the United Nations Declaration on the rights of indigenous peoples of 2007 (UNDRIP) as the act of direct action. The article describes the system of the legal regulation of the status of small-numbered indigenous peoples, the author concludes about its complexity. The author notes the practical impossibility of extending the application of the said international act to all indigenous peoples who inhabit the territory of Russia. The work examines the judicial practice of both the courts of general jurisdiction and the Decision of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 21-P of 2019 in the case of citizen Schukin G.K. The author concludes that the constitutional and legal meaning of article 19 of the Federal Law "On Hunting and Conservation of Hunting Resources," which, together with other laws and regulations, is relevant to the legal status of small-numbered indigenous peoples, not only will the uniform application of the Act, but it will also serve as a model for extending to other areas of traditional environmental management of small-numbered indigenous communi-ties, fisheries regulated by the other federal laws. In addition to the problems of exercising the powers arising from the status of small-numbered indigenous peoples, the fact of belonging to an indigenous people is often established in court, because of the absence of the unified document confirming the nationality in the Russian Federation. In this regard as positive, according to the author, it is necessary to recognize acceptance on the 6th of February 2020 changes in federal law No. 82-FZ "About guarantees of the rights", which install the centralized system of accounting of representatives of indigenous small-numbered peoples of the Russian Federation. This act has not yet entered into force, but this article for the first time describes the innovations of the legislation.