METHODOLOGICAL APPROACH TO EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF MEASURES TO REDUCE EMISSIONS AND INCREASE THE ABSORPTION OF GREENHOUSE GASES IN THE ADAPTATION OF REGIONAL SYSTEMS TO CLIMATE CHANGE IN THE SPHERE OF NATURAL RESOURCE MANAGEMENT

Abstract

В статье представлен методический подход к оценке эффективности мер, направленных на сокращение выбросов и увеличение поглощения парниковых газов, осуществляемых в региональных системах лесного хозяйства. Научно обоснованы принципы реализации методики: простота привлечения исходной информации, универсальность, адаптивность, доступность, нацеленность на конечный результат. Разработан алгоритм реализации методики, предложены методы расчета критериев и индикаторов, а также порядок применения методики в практике рейтингования результатов деятельности органов исполнительной власти субъектов, осуществляющих переданные полномочия в сфере лесных отношений, направленных на выполнение комплекса мер по сокращению выбросов / увеличению поглощения углерода в лесах. Всего введено в научный оборот девять новых оценочных индикаторов. Такое число индикаторов позволит излишне не перегружать рейтинг, но одновременно составить исчерпывающее представление об эффективности мер по созданию климатически ориентированного лесного хозяйства. Предложенный методический подход к ранжированию субъектов Российской Федерации на базе оценки эффективности выполнения мероприятий по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов с использованием системы отраслевых показателей и индикаторов может быть использован органами исполнительной власти, профильными министерствами и ведомствами для выявления существующих проблем в управлении лесами, а также при формировании механизмов адаптации лесных экосистем к изменениям климата. A methodological approach for efficiency assessment of measures implemented for reducing emissions and increasing absorption of greenhouse gases in regional forestry systems is presented. The principles of methodology implementation such as simplicity in attracting initial information, universality, adaptability, accessibility, focus on the final result are scientifically substantiated. An algorithm for methodology implementation was developed. Methods for calculating criteria and indicators as well as the procedure for practical applying the methodology for rating of executive authorities of entities exercising delegated powers in the field of forest relations aimed at measures implementation for reducing emissions / increasing carbon sink in forests were proposed. There were introduced 9 new evaluation indicators into scientific circulation. This number of indicators prevent the unnecessarily overload of the rating. At the same time, this approach will get a comprehensive picture of measures effectiveness of creation a climate-oriented forestry. The proposed methodological approach of ranking the regions of the Russian Federation based on assessing the effectiveness of measures implementation for reducing emissions and increasing the absorption of greenhouse gases using a system of sectoral indicators can be used by the executive authorities of the relevant ministries and departments to identify existing problems in forest management as well as in the formation of mechanisms for adaptation of forest ecosystems to climate change.