Expert assessment of the implementation of the state program of integrated rural development: regional aspect

Abstract

Введение. Сельские территории находятся в центре внимания органов государственной власти не один десяток лет и до сих пор остаются одним из ключевых объектов государственного управления. Несмотря на это, они по-прежнему существенно отстают от городских населенных пунктов по уровню социально-экономического развития. Для сокращения данного дисбаланса в Российской Федерации с 2020 г. реализуется государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» (ГП КРСТ). Цель исследования – выявление ключевых проблем реализации ГП КРСТ в Ростовской области. Материалы и методы. По данным Росстата, отмечена положительная динамика фактических значений некоторых целевых показателей госпрограммы за 2020–2021 гг. В то же время такой важный индикатор благосостояния сельского населения, как соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельских и городских домохозяйств, имеет нестабильный тренд. Для выявления основных проблем реализации ГП КРСТ в регионе было проведено анкетирование 90 специалистов из всех 43 муниципальных районов Ростовской области. Результаты исследования. По результатам экспертного опроса установлено, что ключевыми проблемами реализации ГП КРСТ в регионе являются нехватка квалифицированных специалистов в муниципальных районах, недостаточный опыт разработки проектных документов для участия в конкурсах, низкая заинтересованность сельского предпринимательства и органов местного самоуправления в решении вопросов сельского развития. Обсуждение и заключения. Решение обозначенных проблем создаст условия для более эффективной реализации госпрограммы по развитию сельских территорий в области. Introduction. Rural areas have been in the center of attention of public authorities for decades and still remain one of the key objects of public administration. Despite this, they still lag significantly behind urban settlements in terms of socio-economic development. To reduce this imbalance, the state program "Integrated Development of Rural Territories" (CDRT) has been implemented in the Russian Federation since 2020. The aim of the study is to identify the key problems of the implementation of the CDDP in the Rostov Oblast. Materials and methods. According to Rosstat data, there is a positive dynamics of the actual values of some target indicators of the state program for 2020–2021. At the same time, such an important indicator of rural welfare as the ratio of average monthly disposable resources of rural and urban households has an unstable trend. In order to identify the main problems of the implementation of the State Program in the region, 90 specialists from all 43 municipal districts of the Rostov region were surveyed. Results. Based on the results of the expert survey, it was found that the key problems in the implementation of the CDTA GP in the region are the lack of qualified specialists in municipal districts, insufficient experience in developing project documents for participation in tenders, and low interest of rural businesses and local governments in addressing rural development issues. Discussion and conclusions. The solution of the outlined problems will create conditions for more effective implementation of the state program on rural development in the region.