SOCIO-ECONOMIC EFFECTS OF INFRASTRUCTURE PROJECTS WITH STATE PARTICIPATION

Abstract

Целью данной статьи является рассмотрение социально-экономических эффектов при реализации крупных инфраструктурных проектов с государственным участием на примере развития высокоскоростных железнодорожных магистралей, а также проблемы их достижения. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью обеспечения эффективного использования государственных ресурсов при планировании и реализации проектов высокоскоростных магистралей и максимизации их социально-экономических эффектов. Крупные инфраструктурные проекты в большинстве случаев частично или полностью финансируются из государственного бюджета, который формируются в том числе из средств налогоплательщиков. Поэтому у государства перед населением возникает ответственность в части рациональности затрат, а также социальная ответственность. При этом социально-экономические эффекты зачастую являются ключевым аргументом при принятии решений о начале реализации подобных проектов. Основной задачей статьи является рассмотрение методов и подходов к изучению данной проблемы, приведение результатов зарубежных и отечественных исследований, а также формирование акцента о необходимости детальной проработки проектными командами социально-экономических эффектов на самых ранних стадиях проекта. В результате данного исследования рассмотрены социально-экономические эффекты как отдельные проекты, разработан процесс анализа социально-экономических эффектов, а также сформировано предложение о закреплении кураторов за достижением социально-экономических эффектов проектов. В дальнейшем полученные результаты могут быть полезны для принятия решений о начале и/или продолжении работ по развитию инициатив в части планирования и реализации крупных инфраструктурных проектов в России и за ее пределами. Перспективным направлением развития данного исследования может быть разработка системы показателей, которые будут подтверждать успешность реализации крупных инфраструктурных проектов с государственным участим не только в части завершения строительства, но и в период его эксплуатации, а также разработка методологической документации по распределению между участниками ответственности по достижению социально-экономических эффектов (в том числе персональной), заявленных на этапе инициации проектов. The purpose of this article is to consider the socio-economic effects in the implementation of large infrastructure projects with state participation on the example of the development of high-speed railways, as well as the problems of achieving them. The relevance of this topic is due to the need to ensure the effective use of public resources in the planning and implementation of high-speed railway projects and maximize their socio-economic effects. Large infrastructure projects in most cases are partially or fully financed from the state budget, which is formed, among other things, from taxpayers' funds. Therefore, the state has a responsibility to the population in terms of rationality of costs, as well as social responsibility. At the same time, socio-economic effects are often the key argument in making decisions on the initiation of such projects. The main objective of the article is to consider the methods and approaches to the study of this problem, the results of foreign and domestic studies, as well as to form an emphasis on the need for detailed study of socio-economic effects by project teams at the earliest stages of the project. As a result of this study, socio-economic effects as individual projects were considered, the process of analyzing socio-economic effects was developed, as well as formed a proposal to assign supervisors to achieve the socio-economic effects of projects. In the future, the results obtained may be useful for making decisions on the start and/or continuation of the development initiatives in terms of planning and implementation of major infrastructure projects in Russia and abroad. A promising area of development of this study could be the development of a system of indicators that will confirm the success of large infrastructure projects with state participation not only in terms of completion of construction, but also during its operation, as well as the development of methodological documentation on the distribution of responsibility between the participants for the achievement of socio-economic effects (including personal), declared at the project initiation stage.