Federalism and Political Change: Canada and Germany in Historical-Institutionalist Perspective

Abstract

Abstract.This paper starts from the assumption that historical institutionalism has much to offer in order to address important questions raised in the literature on comparative federalism. Historical institutionalism is a useful approach to enhancing our understanding of both the origins that drive federal system dynamics and the dynamic patterns which federal systems unfold over time. The paper conceptualizes federalism as a multi-layered political order, comprising an institutional and an ideational layer. It then introduces two models of political change, the model of path dependence and the process sequencing model, and asks how each model can contribute to explain the emergence of the federal order in Canada and Germany. I conclude that while the model of path dependence lends itself well to capturing federal system dynamics in Germany, the process sequencing model, in contrast, is better suited to explaining sources and patterns of change in Canada.Résumé.L'article part de la position que l'institutionnalisme historique constitue une source intéressante pour aborder des questions importantes issues de la littérature sur le fédéralisme comparatif. L'institutionnalisme historique est une approche utile pour élargir notre compréhension des dynamiques politiques dans les systèmes fédéraux. Cet article conceptualise le fédéralisme comme un ordre politique à plusieurs niveaux comportant une strate institutionnelle et une strate idéationnelle. Puis, deux modèles de transformation politique sont introduits : le modèle de la dépendance du sentier et un autre qui trace les diverses séquences d'un changement dont la temporalité est décisive pour les résultats. On analyse ensuite la capacité des deux modèles d'expliquer la formation d'un ordre politique fédéral en Allemagne et au Canada. L'article conclut que le modèle de la dépendance du sentier est utile pour cerner les dynamiques du système fédéral allemand tandis que le modèle des séquences temporelles est meilleur pour expliquer les sources et les transformations du fédéralisme canadien.