Оцінювання впливу структури земного покриву на податкові надходження місцевих бюджетів територіальних громад на основі ГІС-технологій

Abstract

Мета. Метою цього дослідження є виявлення впливу структури земного покриву на податкові надходження до місцевих бюджетів територіальних громад на основі ГІС-технологій. Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання: 1) виконати аналіз земного покриву Житомирської області з використанням ГІС-технологій; 2) проаналізувати податкові надходження при формуванні бюджетів територіальних громад Житомирської області; 3) провести моделювання як метод пошуку зв’язків між площею, структурою та зміною земного покриву трьох типів територіальних громад Житомирської області та їх надходженнями від місцевих податків і зборів. Методологія / методика / підхід. Для досягнення поставленої мети дослідження згенеровано та в подальшому об’єднано дві бази даних за період 2020–2022 рр.: перша сформована на основі ГІС-технологій і характеризує земний покрив кожної із 66 територіальних громад Житомирської області, друга показує податкові надходження бюджетів цих же територіальних громад. Ураховуючи специфіку об’єднаної бази даних, для побудови статистичних моделей використали метод панельного аналізу. Результати. Проведено аналіз земного покриву Житомирської області. Розглянуто формування місцевих бюджетів територіальних громад. Отримано результати побудови економетричних моделей та їх авторського обґрунтування з урахуванням думок експертів. Доведено, що зміна структури земного покриву може впливати на обсяги податкових надходжень до місцевих бюджетів територіальних громад. Так, якщо в структурі земного покриву сільських і селищних громад збільшується частка земних покривів більш продуктивного класу (лісовкриті території, культивовані угіддя, земля під будівлями тощо), які є об’єктами оподаткування, у цьому випадку податкові надходження будуть зростати як в абсолютному, так і у відносному вимірах. У міських громадах збільшення в структурі земного покриву частки забудованих земель (житлова та комерційна нерухомість) сприятиме податковим надходженням від підприємницької діяльності, податку на майно, екологічного податку. Оригінальність / наукова новизна. У статті наведено емпіричні докази впливу площі, структури та зміни земного покриву на податкові надходження до місцевих бюджетів територіальних громад. Авторами вперше використано комбінацію геопросторових й економетричних методів для аналізу земного покриву та його впливу на податкові надходження до місцевих бюджетів територіальних громад. Практична цінність / значущість. Висновки, наведені в цій статті, мають практичну цінність, оскільки вони свідчать про важливість структури земного покриву при формуванні фінансового потенціалу місцевого самоврядування. Результати підтверджують, що органи місцевого самоврядування можуть збільшити податкові надходження, керуючи землекористуванням, особливо  стосовно продуктивного земного покриву. Висновки також свідчать про те, що органи місцевого самоврядування можуть імплементувати ГІС-технології за моніторингу змін земного покриву та виявлення територій із високим потенціалом податкових надходжень.