Особливості системи інституту місцевого самоврядування субрегіонального та регіонального рівнів

Author:

Титикало Р. С.ORCID

Abstract

Розглянуто особливості системи інституту місцевого самоврядування субрегіонального та регіонального рівнів. При формуванні відповідних районних рад потрібно брати за основу не лише територіальний принцип, а можливість виконання обов’язків місцевим самоврядуванням по відношенню до свого електорату. Питання функціонування районних рад потребує в більшій мірі фінансового прорахунку необхідності їх функціонування та можливості самофінансування. В 2021 році та в більшій мірі після початку війни районні ради зіштовхнулися з проблемами фінансового характеру. Намагаючись підтримати та допомогти районним радам Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення окремих видатків районних рад, спрямованих на виконання їх повноважень" від 22 січня 2022 року №55, якою затверджені умови отримання субвенції на оплату праці та нарахування на заробітну плату посадових осіб місцевого самоврядування районних рад. На нашу думку, причинами такого стану районних рад місцевого самоврядування є: утворення територіальних громад (об’єднаних територіальних громад) та наділення їх відповідними бюджетними повноваженнями; передача майна громадам, і відповідно, орендна плата почала надходити до бюджетів територіальних громад; районні ради наділені мінімальними повноваженнями, а зі змісту ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» взагалі не зрозуміло, якими повноваженнями наділені саме районні ради. З огляду на зазначене, на нашу думку, доцільним є функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування: територіальні громади (об’єднані територіальні громади) та обласні ради. Вбачається необхідним перегляд повноважень, які можуть бути делеговані місцевим органам виконавчої влади в перспективі їх зменшення та повноцінного прийняття рішення по справам місцевого значення. Інтегруючи в Європейський Союз Україна взяла на себе зобов’язання і в частині забезпечення європейського рівня місцевого самоврядування, що передбачає забезпечення регулювання та управління суттєвою часткою публічних справ, під власну відповідальність, в інтересах місцевого населення. Суб’єктом реалізації такого права є, в першу чергу, не місцеві органи виконавчої лади, а органи місцевого самоврядування, що мають представницькі органи та відповідні виконавчі органи.

Publisher

Research and Educational Innovation Center of Social Transformations

Reference10 articles.

1. Uriad napravyt na rozghliad parlamentu proekt novoho adminterustroiu subrehionalnoho rivnia: zamist 490 raioniv – 129. [The government will submit a draft of a new administrative structure at the sub-regional level to the parliament: instead of 490 districts, there will be 129]. decentralization.gov.ua. Retrieved from https://decentralization.gov.ua/news/12530 [in Ukrainian].

2. Pro utvorennia ta likvidatsiiu raioniv: Postanova Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 17 lyp. 2020 roku № 807-IX. [On the formation and liquidation of districts: Resolution of the Verkhovna Rada of Ukraine dated July 17, 2020 No. 807-IX]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20#Text [in Ukrainian].

3. Baranovskyi, M.S. (2020). Subrehionalnyi riven administratyvno-terytorialnoi reformy v ukraini: dyskusiini aspekty. [Subregional level of administrative-territorial reform in Ukraine: debatable aspects]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka - Bulletin of Taras Shevchenko Kyiv National University, 1(2), (76/77), 37-43. Retrieved from: http://surl.li/ggfbk. DOI: http://doi.org/10.17721/1728-2721.2020.76-77.5 [in Ukrainian].

4. Averyanov, V.B. (1998). Derzhavne upravlinnia: teoriia ta praktyka [Public administration: theory and practice]. Kyiv : Yurinkom Inter [in Ukrainian].

5. Pogorilko, V.P. (1999). Konstytutsiine pravo Ukrainy [Constitutional law of Ukraine] Kyiv : Naukova dumka. [in Ukrainian].

同舟云学术

1.学者识别学者识别

2.学术分析学术分析

3.人才评估人才评估

"同舟云学术"是以全球学者为主线,采集、加工和组织学术论文而形成的新型学术文献查询和分析系统,可以对全球学者进行文献检索和人才价值评估。用户可以通过关注某些学科领域的顶尖人物而持续追踪该领域的学科进展和研究前沿。经过近期的数据扩容,当前同舟云学术共收录了国内外主流学术期刊6万余种,收集的期刊论文及会议论文总量共计约1.5亿篇,并以每天添加12000余篇中外论文的速度递增。我们也可以为用户提供个性化、定制化的学者数据。欢迎来电咨询!咨询电话:010-8811{复制后删除}0370

www.globalauthorid.com

TOP

Copyright © 2019-2024 北京同舟云网络信息技术有限公司
京公网安备11010802033243号  京ICP备18003416号-3