Регионалистские проекты в неэтнических регионах России: акторы, легитимация, эффективность

Abstract

Регионалистские движения в постсоветской России хорошо изучены применительно к этническим республикам, однако в начале 1990-х годов регионалистские проекты получили широкое распространение и в неэтнических регионах. Это был явно выраженный “реактивный регионализм”: на фоне расширения полномочий республик “русские” области и края выдвигали проекты, нацеленные на повышение их статуса до уровня республик. Несмотря на то, что со второй половины 1990-х годов произошел спад регионализма, в некоторых регионах сохранились регионалистские проекты. В статье ставится задача ответить на вопрос, как легитимируются и “работают” неэтнические регионалистские проекты. Теоретически их эффективность связана с конфигурацией акторов, а также с тем, насколько акторам удается наполнить их легитимирующими смыслами. Наиболее благоприятной представляется такая конфигурация, когда в продвижении проекта участвуют все три группы акторов: региональные власти (“регионализм сверху”), активисты (“регионализм снизу”), интеллектуалы. Поэтому для углубленного исследования были отобраны те регионалистские проекты (Балтийская республика в Калининградской области, Уральская республика в Свердловской области и Поморская республика в Архангельской области), где на протяжении второй половины 1990-х и в 2000-е годы в отдельные периоды складывалась благоприятная конфигурация акторов, но поскольку во всех случаях она менялась, сравнительный анализ этих проектов в динамике позволяет ответить на поставленный вопрос. В результате исследования сделан вывод, что наличие благоприятной конфигурации акторов не является решающим фактором для обретения проектом общественной поддержки. Более важна эффективная легитимация проекта. В Архангельской области, где расклад акторов был наиболее благоприятным, “этнизация” регионалистской идеи не нашла широкой поддержки, тогда как население Калининградской области, напротив, продолжало позитивно относиться к регионалистской идее даже в 2000-е годы, когда власти перестали ее продвигать.