Теория политического дрейфа: политический обструкционизм как механизм сжатия социального государства в США

Abstract

В статье вводится в оборот российской социальной и политической науки теория политического дрейфа Джейкоба Хэкера. Эта теория объясняет механизм сжатия социального государства скрытым политическим обструкционизмом, препятствующим реформированию его институтов в соответствии с изменившимися социально-экономическими условиями. Источник дрейфа – такое устройство политической системы и политических институтов США, которое делает обструкционистскую стратегию крайне эффективной и выгодной в терминах альтернативных политических издержек, т.е. по сравнению с издержками реформирования. В такой политической среде противникам популярных и укорененных институтов социального государства незачем атаковать их напрямую, они могут препятствовать “ремонту” этих институтов и довести их до состояния непригодности, перенастроить их в собственных интересах путем микротрансформаций или надстроить новые институты прямо поверх них с той же целью. В статье проводится теоретический анализ этой перспективы: изложена история ее возникновения, разобрана серия кейсов социальных реформ в США, на основе изучения которых возник этот теоретический подход, представлены его критика и развитие, разобраны идеальные типы политик сжатия социального государства, выделяемые наряду с дрейфом, а также теоретико-методологические следствия использования этого подхода для прикладных социальных и политических исследований. Приводя ряд примеров, автор рассматривает возможность использования теории дрейфа для объяснения сжатия социального государства в других странах, помимо США. К политике дрейфа прибегает не только парламентское меньшинство в двухпартийной демократической системе, но и его структурный эквивалент в отличающихся политических режимах – миноритарная лобби-коалиция, при наличии прочих сходств в политическом процессе, делающих политику дрейфа целесообразной.