Политика санкций в меняющемся мире: теоретическая рефлексия

Abstract

За последние десятилетия наука о международных отношениях (МО) накопила большой массив эмпирических исследований об использовании ограничительных мер (санкций) в качестве инструмента внешней политики. Эмпирические обобщения позволили добиться впечатляющего прогресса на уровне теории среднего уровня, однако их связь с фундаментальной теорией МО оставалась незначительной. Эмпирических исследований собрано столь много, что возникает потребность в фундаментальных категориях, способных обобщить их. Кроме того, наметились признаки изменений мирового порядка, а вместе с ними и характера применения санкций. Они в растущей степени используются в отношениях между крупными державами, тогда как долгое время после окончания холодной войны санкции применялись главным образом против так называемых стран-изгоев. Обращение к фундаментальной теории в подобных условиях имеет прикладной смысл, так как даже самые точные эмпирические расчеты, выполненные в устаревших или неадекватных категориях, способны дать неверные результаты. Для России это особенно актуально в условиях резкого усиления санкционного давления на страну после февраля 2022 г. Целью предлагаемой статьи является оценка применимости ключевых теорий международных отношений к исследованию политики санкций в меняющихся международных условиях. Основной тезис состоит в том, что в условиях трансформации мирового порядка подрываются сложившиеся механизмы взаимозависимости между государствами. Такие изменения расширяют “слепые зоны” неолиберальной теории МО, для которой понятие взаимозависимости является центральным. Понимание изменений современной политики санкций может потребовать понятийного аппарата реализма и других теорий международных отношений.