ASPECTOS CONFLICTIVOS DE LOS PROCESOS DE ESTABILIZACION EN LA LEY 20/2021, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REDUCCION DE LA TEMPORALIDAD EN EL EMPLEO PUBLICO; UNA APROXIMACION A TRAVES DE LOS TRIBUNALES

Abstract

La finalidad del artículo es analizar las primeras sentencias que traen causa de procesos selectivos de estabilización como medida adoptada por el legislador, tanto en las leyes presupuestarias de los años 2017 y 2018 como en la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, con la finalidad de paliar la situación de temporalidad existente. Se analizan las sentencias del Tribunal Supremo, pero especialmente las de los tribunales superiores de justicia y las de juzgados inferiores que resultan interesantes por la profundidad de sus razonamientos o la originalidad de los asuntos que conocen. La metodología empleada es la propia de la investigación en ciencias jurídicas; búsqueda de recursos materiales disponibles, tanto legislativos como jurisprudenciales o bibliográficos, uso de herramientas de revisión y análisis crítico de los resultados obtenidos. El trabajo describe la situación actual, los aspectos que han resultado especialmente conflictivos en los procesos de estabilización y las primeras respuestas que han dado los tribunales junto a un aporte crítico de las soluciones adoptadas. El estudio de las primeras sentencias recaídas permiten identificar y focalizar en los aspectos más conflictivos pero a su vez completar, profundizar y robustecer nociones fundamentales del régimen jurídico del empleo público. Artikuluaren helburua da egonkortzeko hautaketa-prozesuen ondoriozko lehen epaiak aztertzea, legegileak hartutako neurri gisa, bai 2017ko eta 2018ko aurrekontu-legeetan, bai abenduaren 28ko 20/2021 Legean, enplegu publikoaren behin-behinekotasuna murrizteko premiazko neurriei buruzkoan, dagoen behin-behinekotasun-egoera arintzeko. Auzitegi Gorenaren epaiak aztertzen dira, baina bereziki justizia-auzitegi nagusiak eta beheragoko epaitegienak, interesgarriak baitira haien arrazoibideen sakontasunagatik edo ezagutzen dituzten gaien originaltasunagatik. Erabilitako metodologia zientzia juridikoen ikerketari dagokiona da; eskura dauden baliabide materialak bilatzea, bai legegintzakoak, bai jurisprudentziakoak edo bibliografikoak, eta lortutako emaitzak berrikusteko eta kritikoki aztertzeko tresnak erabiltzea. Lanak egungo egoera, egonkortze-prozesuetan bereziki gatazkatsuak izan diren alderdiak eta auzitegiek emandako lehen erantzunak deskribatzen ditu, hartutako konponbideen ekarpen kritikoarekin batera. Emandako lehen epaien azterketari esker, alderdi gatazkatsuenak identifikatu eta fokalizatu daitezke, baina, aldi berean, enplegu publikoaren araubide juridikoaren funtsezko nozioak osatu, sakondu eta sendotu. The purpose of the article is to analyze the first sentences from selective stabilization processes as a measure adopted by the legislator, both in the budget laws of years 2017 and 2018 and in Law 20/2021, of December 28, on urgent measures to reduce temporary in public employment, with the aim of alleviating the existing temporary situation. The rulings of the Tribunal Supremo are analyzed, but especially those of the (autonomic) higher courts of justice and of lower courts, interesting due to the depth of their reasoning or the originality of the matters they resolve. The methodology used is typical of research in legal sciences; search for available material resources, both legislative, jurisprudential or bibliographic, use of review tools and critical analysis of the results obtained. The work describes the current situation, the aspects that have been especially conflictive in the stabilization processes and the first responses that the courts have given with a critical contribution of the solutions adopted. The study of the first sentences issued allows us to identify and focus on the most conflictive aspects but at the same time complete, deepen and strengthen fundamental notions of the legal regime of public employment.