Політика інституціоналізації лаїцизму у Французькій Республіці на початку ХХІ ст.

Abstract

Метою статті є розгляд особливостей втілення принципу лаїцизму у Французькій Республіці на початку ХХІ ст. Тобто з’ясування, чим пояснюється створення Комісії осмислення принципу світськості у Республіці («комісія Стазі»), Місії світськість Вищої ради інтеграції, Обсерваторії світськості та Ради експертів лаїцизму, які основні завдання ставили перед ними Президент або уряд, і наскільки цим інституціям вдалося реалізувати заплановане. Наукова новизна. Політика інституціоналізації лаїцизму досі не була належно висвітлена в історіографії, оскільки дослідники в основному зосереджували увагу на філософських підвалинах і теоретичних витоках французької світськості й історичних етапах її еволюції впродовж ХІХ-ХХ ст. Висновки. «Лаїцизмом» (франц. laїcité) називають французьку модель світськості, яка передбачає жорстке відокремлення церкви та держави. Після 1989 р. розпочався третій етап у розвитку лаїцизму, пов’язаний з його пристосуванням до нових викликів, спричинених зростаючим етно-релігійним розмаїттям населення. Реагуючи на загрозу комунітаризму, влада розпочала реалізацію політики інституціоналізації лаїцизму. Ж. Ширак констатував, що проблемою стало порушення основоположного принципу Республіки – лаїцизму. Тому 3 липня 2003 р. Бернар Стазі отримав мандат на створення Комісії осмислення принципу світськості у Республіці. Лейтмотивом її діяльності стало гасло, що Республіка побудована довкола принципу лаїцизму, який базується на трьох цінностях: свободі совісті, рівності у релігійних і духовних правах, нейтральності політичної влади. Основними рекомендаціями було прийняття «Хартії світськості» та заборона помітних релігійних атрибутів у державних середніх навчальних закладах. У 2006-2007 рр. Вища рада інтеграції підготувала «Хартію світськості у державних службах», яка стала першим документом такого зразка. Позитивний досвід заохотив Ж. Ширака створити постійну дорадчу комісію з питань лаїцизму при уряді. Так, 25 березня 2007 р. оголошено про створення Обсерваторії світськості, яка через незацікавленість Н. Саркозі не збиралася до 2013 р. Натомість при Вищій раді інтеграції створено постійно діючу Місію «світськість», яка у 2010-2012 рр. підготувала три досьє. Скликана 8 квітня 2013 р. Обсерваторія світськості до 2021 р. провела ґрунтовну роботу, яку можна згрупувати за низкою векторів: кодифікація норм лаїцизму (підготовка численних Хартій), просвітницька робота (публікація довідників, навчальні курси, ознайомлювальні відео), аналітична робота (аналіз історії, правових норм і регіональних особливостей лаїцизму). Оскільки терористичні загрози 2020 р. змусили Е. Макрона ще жорсткіше підійти до захисту республіканських норм, Обсерваторію світськості 2021 р. замінили Міжміністерським комітетом лаїцизму з ширшими повноваженнями, доповненим Радою експертів лаїцизму. Проведений аналіз численних ініціатив засвідчує, що, прагнучи чітко дотримуватися принципу лаїцизму, Республіка вийшла на грань перетворення світськості у своєрідний культ, зокрема через спроби формування т. зв. «нових цивільних і республіканських ритуалів».