Zielpluralismus, Zielkonflikte und berufliche Werthaltungen in der Vergabepraxis

Abstract

Zusammenfassung Das Kapitel widmet sich dem Wandel der Handlungsorientierungen in der Vergabepraxis. Sowohl die Ermessensspielräume, die der Gesetzgeber in Form der vielen Kann-Regelungen vorsieht, als auch die Pluralität von informellen Normen und Handlungsleitfäden, die Orientierungshilfen im Umgang mit den Ermessensspielräumen bieten, lassen erwarten, dass Kommunen und einzelne Vergabezuständige hier unterschiedliche Schwerpunkte setzen. In den Interviews mit Verwaltungskräften zeichnet sich dabei ein recht deutlicher, branchen- und ortsübergreifender Trend ab, und zwar zugunsten einer stärkeren Gewichtung der Qualität der eingekauften Dienstleistungen, sowie weiterer Ziele, die sich auf das Wohl der Adressat*innen der Dienstleistungen beziehen. Folglich beziehen sich auch viele der wahrgenommenen Herausforderungen und Handlungsdilemmata in erster Linie auf Aspekte, die eine Steigerung der Dienstleistungsqualität erschweren. Gute Arbeitsbedingungen (Sozialpolitisierung) oder der Schutz des Wettbewerbs als Institution (Vermarktlichung) nehmen demgegenüber einen sekundären Platz im Wertekanon der Vergabefachkräfte ein, und werden in erster Linie funktional auf das primäre Leitbild bezogen: Sie gelten also insoweit als nützlich (bzw. schädlich), als sie die Gewährleistung von qualitativ guten Dienstleistungen unterstützen.