Ожидания населения от пенсионной реформы 2018 г. как основа формирования социальной напряженности

Abstract

В статье рассматриваются социальные последствия изменений, внесенных в пенсионную систему России в 2018 г. Описываются экономические, демографические и финансовые условия, послужившие обоснованием поправок, связанных с увеличением возраста выхода на пенсию. Внимание уделяется социальным последствиям реформы в Волгоградской области. Утверждается, что произошедшие изменения создали ситуацию социальной напряженности. В статье она изучается с нескольких сторон: динамика ситуации, представления участвующих об этой ситуации и их проекции на ее негативные последствия. С одной стороны, напряженное состояние общества связано с масштабом происходящих в нем изменений, а с другой – с остротой реакции населения на эти трансформации. Масштабность изменений и характер интерпретаций акторами этих изменений измерялись, во‑первых, с помощью статистических показателей и их динамики. Во-вторых, использовался прагматический (утилитарный) критерий и критерий ожиданий, которые в негативной направленности создают напряженность социальной среды. Два последних параметра выявлялись с помощью глубинного интервью. Статистические расчеты доказывают, что изменения в пенсионной системе были актуальными: в стране резко увеличивается численность пенсионеров, и, для того, чтобы не произошло сокращение уровня выплачиваемой средней пенсии, увеличивается нагрузка на бюджет. Тем не менее население не было готово к этим социальным изменениям, поэтому реакция на них оказалась острой. Несмотря на существование утилитарных соображений (возможности для некоторых людей быть дольше активными в трудовой деятельности), ожидания преобладающей части лиц предпенсионного возраста носят отрицательный характер, связанный с появлением у людей неуверенности в будущем, незащищенности в старшем возрасте. Ранее основой для уверенности выступала пенсия. Напряженность социальной среды, сформировавшейся в результате изменений пенсионной системы, создается совокупностью негативных реакций населения: опасениями невостребованности своей профессии, потери работы, снижения заработной платы, общего дохода, увеличения требований со стороны работодателя, ухудшения состояния здоровья.