Autonomía local en la gestión de las políticas públicas en el territorio: el caso del gobierno central uruguayo durante los gobiernos del frente amplio

Abstract

Este artículo analiza la territorialización de políticas públicas llevadas adelante por los gobiernos del Frente Amplio (FA) en Uruguay. Con este objetivo, se describe la capacidad de acción y decisión que han tenido las unidades locales del nivel central en el territorio. Argumentamos que, pese al discurso descentralizador, la capacidad de decisión de dichas unidades es escasa, permaneciendo las funciones en manos de actores centrales. A nivel conceptual, se presenta una tipología de asignación y distribución de poder entre los actores centrales y periféricos en la definición e implementación de las políticas públicas, creando un índice que mide la autonomía de los actores locales. Para aportar evidencia de nuestro argumento, se aplica el índice a 159 programas sectoriales.