¿ES EL MOMENTO DE CAMBIAR EL SISTEMA DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA? UNA ALTERNATIVA INTEGRAL AL ACTUAL SISTEMA DE OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO

Abstract

Partiendo de la hipótesis de que los procesos de acceso a la función pública no son adecuados a su objeto, que los principios de igualdad, mérito y capacidad han sido deconstruidos hasta quedar irreconocibles, que han devenido eternos, ineficaces y fuera de toda lógica externa al mundo del procedimiento administrativo, se nos plantea la pregunta de si ha llegado ya el momento de cambiar el sistema de ofertas de empleo y convocatorias de oposiciones. El artículo repasa el amplio abanico de disfunciones del actual sistema para después introducir las líneas y elementos que conformarían una alternativa que convierta el sistema de acceso a la función pública en un pivote sobre el que poder desarrollarla. Los objetivos, mejorar la selección, reducir la interinidad y la temporalidad, así como permitir un entorno en el que desarrollar una carrera profesional en el sector público. Las principales herramientas en las que se fundamentará la propuesta son una red de agencias independientes, especializadas en evaluación, certificación y selección de personal, un sistema homogéneo y homologado de certificación de competencias y un sistema tecnológico de gestión común entre agencias. Indudablemente, sería necesario realizar cambios en la normativa básica y establecer una hoja de ruta que permita su progresiva implantación. Baldin eta funtzio publikora sartzeko prozesuak beren helbururako desegokiak badira, berdintasun-, merezimendu- eta gaitasun-printzipioak desitxuratuta geratzeraino deseraiki badira, eta betierekoak, eraginkortasunik gabeak eta administrazio-prozeduraren mundutik kanpoko logika orotatik kanpokoak bihurtu badira, ezinbestekoa dugu hausnartzea ea enplegu-eskaintzen eta oposizio-deialdien sistema aldatzeko garaia iritsi den. Artikuluan, gaur egungo sistemaren disfuntzio sorta zabala errepasatzen da, eta, ondoren, funtzio publikora sartzeko sistema funtzio publikoa bera garatzeko oinarri bihurtzeko alternatiba baten ildoak eta elementuak aipatzen dira. Helburuak: hautaketa hobetzea, bitartekotasuna eta behin-behinekotasuna murriztea eta sektore publikoan karrera profesionala garatzeko ingurune bat izateko modua ematea. Proposamenaren tresna nagusiak honako hauek izango dira: langileen ebaluazioan, ziurtapenean eta hautaketan espezializatutako agentzia independenteen sare bat, konpetentziak ziurtatzeko sistema homogeneo homologatu bat eta agentzien arteko kudeaketa komuneko sistema teknologiko bat.Zalantzarik gabe, oinarrizko araudian aldaketak egin beharko lirateke eta pixkanaka ezartzeko ibilbide-orri bat sortu beharko litzateke. : Based on the hypothesis that the processes of accessing public function are not fit for purpose, that the principles of equality, merit and capacity have been deconstructed to the point of becoming unrecognizable, that they have become never-ending, ineffective and make absolutely no sense outside the world of administrative procedure, we ask ourselves if the time has come to change the system of job offer announcements and calls for competitive examinations. The article reviews the wide spectrum of dysfunctions riddling the current system, proceeding to introduce the lines and elements of what could be an alternative capable of turning the system of accessing public function into a pivot for its development. The aims are to improve selection, to reduce interim and temporary contracts and to provide an environment in which to develop a professional career in the public sector. The principal tools on which the proposal will be founded are a network of independent agencies, specializing in personnel evaluation, certification and recruitment, a homogenous and approved system of certifying competencies and a common system of management technology between agencies.It would undoubtedly be necessary to make changes to the basic regulations and to establish a roadmap for their progressive introduction.